她的故事

在知识产权审判岗位工作十四年，张晓丽法官忠诚履职，以开拓创新的精神，不断优化知识产权审判程序，探求知识产权司法保护“最优解”，为国家创新驱动发展战略实施和北京国际科创中心建设贡献司法力量。

推动知识产权行政案件繁简分流

为知识产权司法保护“提效增速”

如何精准回应广大群众“简案快审、繁案精审”司法需求？张晓丽注重将调研成果转化与审判工作机制创新相结合，带领团队从当事人代理人需求、被告国家行政机关和法官团队运转情况开展了深入、细致的调研，构建了细致的繁简分流工作机制。

在流程设置上，将争议焦点和程序性事宜固化于审前；形成审判事务性工作审前集约处理，为后续审判团队的案件审理、裁判文书撰写等节约时间。

同时，她多次赴中华全国律师协会、北京市律师协会宣讲、释明新机制，当事人、代理人对繁简分流的各项举措有了充分认知。

2022年，商标驳回复审行政案件简易程序适用率已达20%以上，适用简易程序的案件平均审理时长缩短至37天，迅速回应了当事人的诉求、切实减轻了当事人的诉累，真正实现了“简程序不减权利，提速度不降质效”。

探索构建诉源治理新机制

纠纷前端化解“止于未讼”

对于绝大多数商标申请人来说，选择提起行政诉讼，主要是由于商标申请因在先权利障碍被驳回。为消除权利障碍，常选择另行申请在先商标无效或撤销。为等待在先商标权利状态最终确定，商标申请只得从行政程序进入诉讼程序，一审、二审甚至再审，导致大量司法、行政资源被浪费，给当事人增加了诉累。

张晓丽经调研，探索推行“撤回重评”程序。通过详实的调研报告和科学的程序构建，行政机关与法院达成共识，让行政机关可以依据法院的诉前化解建议，主动改变行政行为，真正实现矛盾纠纷在诉前实质性化解。

随着“撤回重评”程序逐步完善和成熟，2023年已有近千件商标行政案件于诉前化解。新机制为当事人提供了更多实现诉权保障的渠道和选择，减轻当事人的诉累，真正做到了“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，实现诉源治理、案结事了。

构建电子卷宗全流程随案生成机制

为智慧法院建设提供“京知模板”

北京知识产权法院受理的案件中，70%以上的案件当事人均在外埠或外国，为帮助当事人减少“舟车劳顿”，及时回应互联网时代群众司法需求，张晓丽带领团队推进各类信息技术手段在司法审判各个环节的深度应用，构建电子卷宗全流程随案生成和深度应用机制。

随着新机制的推行，北京知识产权法院的网上立案率跃居全市第二位；电子送达覆盖率位居全市首位；在占比最高的行政案件中，原告电子证据提交比例超半数，被告行政机关的电子应诉比例从零提升至70%以上。

在审前阶段实现事务性工作的集约、电子化处理，极大节约了司法成本，并大大缩短了送达、归档等程序性事务耗时，为便利当事人提交诉讼材料、查阅电子卷宗等创造条件，为广大市场主体提供了更为快捷、高效的司法服务。

推介人

中华全国律师协会知识产权专业委员会秘书长，北京市律师协会商标法律专业委员会主任 郭东科

近年来，随着我国市场主体、商标注册量快速增长，商标行政案件数量也逐年攀升。但商标行政案件因存在大量情势变更的因素，导致审判程序复杂，审理周期长，诉讼成本高。

为减轻商标申请人的诉累，真正实现纠纷实质性化解，北京知识产权法院主动深入律协调研，了解当事人和代理人心声。

张晓丽法官牵头负责调研工作。面对各方需求，张晓丽法官团队开展了深入细致的调研，通过多次组织座谈、发放调查问卷，真正了解各方当事人的诉求和机制堵点、难点，为有针对性地完善程序架构和制度设计提供了实例和数据支撑，并最终推动行政机关同频进行制度创新，推出了“撤回重评”程序。

随着该程序的不断适用和完善，当事人和代理人越来越感受到诉讼流程的简化、便捷，对在行政案件中适用简易程序也越来越认可。

在调研、宣讲过程中，张晓丽法官的一句话让我印象深刻：“程序公正和实体公正共同构成司法公正的精髓，而司法程序的科学设计和实施不仅仅是实现实体公正的基石，还是提高案件审理效率、减少当事人诉累、帮助人民群众快速获得司法公正结果的保障。”

我相信，以张晓丽法官为代表的京知人，勇于探索、敢于创新、及时回应群众的呼声，一定能走出一条符合知识产权审判规律、符合人民群众利益的创新之路。